En sábado 17 de agosto, el Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR), junto con la Asociación Comercial y Empresarial de Foz de Iguaçu (ACIFI) y la Alcaldía de Foz de Iguaçu, con el apoyo del Concejo Deliberante y la Orden de Abogados de Brasil (OAB) - Subsección de Foz do Iguaçu, realizaron una Audiencia Pública sobre "Fronteras y Gestión Coordinada: Infraestructura, logística y libre circulación de personas en el MERCOSUR", en la ciudad fronteriza de Foz de Iguaçu, Brasil.
En la mesa cuatro, titulada "Políticas regionales, nacionales y locales sobre la libre circulación de personas en las zonas de frontera", el Parlamentario Hugo Meza (Paraguay) enfatizó la necesidad urgente de avanzar hacia una diplomacia parlamentaria efectiva: “Existe una plena consciencia de que precisamos pasar de las palabras a la acción. Debemos pasar a la diplomacia parlamentaria. A 33 años de la firma del Tratado de MERCOSUR, estamos hoy en un mundo globalizado, y tener problemas de frontera es porque no hemos hecho algo bien”.
Por su parte, Gisela Maria Figueiredo Padovan, Secretaria para América Latina y el Caribe del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, habló sobre la importancia que el Itamaraty le asigna a la integración, señalando que "la integración es prioridad de este gobierno, e incluso se ha creado una Comisión para este objetivo". "El Consenso de Brasilia es uno de los instrumentos más importantes creados, cuya idea fue reagrupar nuestra región por encima de divisiones ideológicas. Debemos entonces enfocarnos en temas concretos que nos afectan a todos". La Secretaria también enfatizó la importancia del trabajo realizado por el Subgrupo de Trabajo 18 de integración fronteriza.
Asimismo, participó el Coordinador del Subgrupo de Trabajo 18 del MERCOSUR “Integración Fronteriza” del Ministerio de Relaciones Exteriores de Paraguay, Carlos Hugo Centurión, quien detalló el trabajo que este subgrupo ha realizado desde 2004 y cómo “en 2011 se reflota el proyecto presentado por Brasil, que hoy en día es la Decisión 13/19, que es el acuerdo de localidades de frontera. La visión de las Zonas de Frontera es vinculada, no segmentada".
Andressa Caldas, Directora del Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR (IPPDH), remarcó la importancia de la integración social como parte fundamental de la integración regional: "No tiene sentido que hablemos de integración política o económica sin hablar de integración social, ignorando la dimensión humana. Y quiero destacar que siempre se ha remarcado esa dimensión en este evento". La Directora Caldas subrayó cómo el MERCOSUR ha encontrado soluciones propias a los problemas regionales, mencionando como ejemplos el Estatuto de la Ciudadanía y la Declaración Sociolaboral.
Por la Organización Internacional para las Migraciones en Brasil (OIM), participó Thamirys Mendes Lunardi, quien reforzó el concepto de que el acuerdo sobre localidades de frontera fortalece la capacidad de los Estados para lidiar con los desafíos de la libre circulación y las migraciones. Gustavo Vieira, ex Rector de la Universidad Federal de Integración Latinoamericana (UNILA), se refirió a "la alta voluntad política que ha marcado nuestro camino de integración, con grandes obras de infraestructura".
Victoria Luisa Simão Nachtygal, Presidenta de la Comisión de Defensa de los Derechos Humanos de la OAB - Subsección Foz de Iguazú, dijo: "Sabemos que las fronteras son un choque de estados nacionales que forman un microcosmos muy específico. Pero la interacción no necesariamente significa integración. La integración económica no puede ocurrir sin integración social".
Para cerrar esta mesa, André Aliana, Secretario de Turismo y Proyectos Estratégicos de la Prefeitura de Foz de Iguazú, expresó que "aún no hemos podido implementar algunos de nuestros deseos de integración. Teníamos expectativas de muchos avances, y estos aún están siendo discutidos". La Parlamentaria Yolanda Paredes (Paraguay) también enfatizó que el mayor desafío de los Parlamentarios es convencer a los respectivos gobiernos de incentivar y llevar adelante políticas públicas en la triple frontera.
En el espacio para conclusiones, Roni Temp, Presidente del CODETRI, resaltó que "el CODETRI tiene ya casi 20 años y fue creado para resolver los problemas de esta región. Todos los consejos de la Triple Frontera son fruto de este trabajo trinacional. El CODETRI integra los cuatro Consejos de la Triple Frontera, y por eso solicitamos tener un lugar en esta Comisión Temporal que se mencionó hoy, un espacio para poder participar".
Finalmente, el Vicepresidente del PARLASUR por Brasil, Arlindo Chinaglia, concluyó: "Tuvimos la participación de 37 entidades y organismos nacionales e internacionales. El resultado fue excepcional, ya que implica un enorme aprendizaje individual y colectivo fundamental".
La Presidenta del PARLASUR, Fabiana Martín, cerró el evento señalando: “En este contexto detectamos las falencias y presentamos soluciones, pero para esto precisamos voluntad política. Para que las voluntades políticas se fortalezcan es preciso que se genere conciencia de los temas que son urgentes y precisan respuestas”. También remarcó que siempre deben ser los ciudadanos quienes reciban los mayores beneficios del MERCOSUR. Asimismo, llamó a que la estructura del MERCOSUR realmente integre al PARLASUR dentro de la misma, y que el PARLASUR sea escuchado.
Conclusiones
La jornada finalizó con la firma del compromiso de conformar la Comisión Temporaria de la Triple Frontera para introducir y dar seguimiento a todos los temas tratados en esta Audiencia Pública.
Finalmente, la sociedad civil junto con el PARLASUR firmaron una carta compromiso, titulada “Carta de Foz de Iguaçu sobre Fronteras y Gestión Coordinada”, donde se reafirmó el compromiso conjunto de todos los participantes con la integración regional y se estableció una base sólida para futuras acciones y colaboraciones en el ámbito del MERCOSUR. Las instituciones participantes se comprometen a colaborar en la implementación de las estrategias y propuestas discutidas durante la audiencia pública, con el objetivo de optimizar la infraestructura, la logística y la libre circulación de personas en la región. Se espera que las contribuciones, conclusiones y recomendaciones derivadas de esta audiencia impulsen acciones efectivas que fortalezcan la cooperación regional, mejoren la gestión de fronteras y aseguren la ratificación e implementación de los acuerdos clave para una integración efectiva. Este esfuerzo conjunto marcará un avance significativo hacia una mayor integración y cooperación dentro del MERCOSUR, beneficiando a todos los países miembros y a la región en su conjunto.
Livre circulação de pessoas em zonas de fronteira, foco central na Audiência Pública do PARLASUL
No sábado, 17 de agosto, o Parlamento do MERCOSUL (PARLASUL), junto com a Associação Comercial e Empresarial de Foz do Iguaçu (ACIFI) e a Prefeitura de Foz do Iguaçu, com o apoio da Câmara de Vereadores e da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) - Subseção de Foz do Iguaçu, realizaram uma Audiência Pública sobre "Fronteiras e Gestão Coordenada: Infraestrutura, logística e livre circulação de pessoas no MERCOSUL", na cidade fronteiriça de Foz do Iguaçu, Brasil.
Na quarta mesa, intitulada "Políticas regionais, nacionais e locais sobre a livre circulação de pessoas nas zonas de fronteira", o Parlamentar Hugo Meza (Paraguai) enfatizou a necessidade urgente de avançar para uma diplomacia parlamentar efetiva: “Existe uma plena consciência de que precisamos passar das palavras à ação. Devemos passar para a diplomacia parlamentar. Aos 33 anos da assinatura do Tratado do MERCOSUL, estamos hoje em um mundo globalizado, e ter problemas de fronteira é porque não fizemos algo bem”.
Por sua vez, Gisela Maria Figueiredo Padovan, Secretária para a América Latina e o Caribe do Ministério das Relações Exteriores do Brasil, falou sobre a importância que o Itamaraty atribui à integração, destacando que "a integração é prioridade deste governo, e até foi criada uma Comissão para este objetivo". "O Consenso de Brasília é um dos instrumentos mais importantes criados, cuja ideia foi reagrupar nossa região acima de divisões ideológicas. Devemos então focar em temas concretos que nos afetam a todos". A Secretária também enfatizou a importância do trabalho realizado pelo Subgrupo de Trabalho 18 de integração fronteiriça.
Também participou o Coordenador do Subgrupo de Trabalho 18 do MERCOSUL “Integração Fronteiriça” do Ministério das Relações Exteriores do Paraguai, Carlos Hugo Centurión, que detalhou o trabalho que este subgrupo realiza desde 2004 e como “em 2011 foi retomado o projeto apresentado pelo Brasil, que hoje é a Decisão 13/19, que é o acordo de localidades de fronteira. A visão das Zonas de Fronteira é vinculada, não segmentada".
Andressa Caldas, Diretora do Instituto de Políticas Públicas em Direitos Humanos do MERCOSUL (IPPDH), ressaltou a importância da integração social como parte fundamental da integração regional: "Não faz sentido falarmos de integração política ou econômica sem falarmos de integração social, ignorando a dimensão humana. E quero destacar que essa dimensão sempre foi enfatizada neste evento". A Diretora Caldas destacou como o MERCOSUL encontrou soluções próprias para os problemas regionais, mencionando como exemplos o Estatuto da Cidadania e a Declaração Sociolaboral.
Pela Organização Internacional para as Migrações no Brasil (OIM), participou Thamirys Mendes Lunardi, que reforçou o conceito de que o acordo sobre localidades de fronteira fortalece a capacidade dos Estados para lidar com os desafios da livre circulação e das migrações. Gustavo Vieira, ex-Reitor da Universidade Federal da Integração Latino-Americana (UNILA), referiu-se à "alta vontade política que marcou nosso caminho de integração, com grandes obras de infraestrutura".
Victoria Luisa Simão Nachtygal, Presidenta da Comissão de Defesa dos Direitos Humanos da OAB - Subseção Foz do Iguaçu, disse: "Sabemos que as fronteiras são um choque de estados nacionais que formam um microcosmo muito específico. Mas a interação não significa necessariamente integração. A integração econômica não pode ocorrer sem integração social".
Para encerrar esta mesa, André Aliana, Secretário de Turismo e Projetos Estratégicos da Prefeitura de Foz do Iguaçu, expressou que "ainda não conseguimos implementar alguns de nossos desejos de integração. Tínhamos expectativas de muitos avanços, e estes ainda estão sendo discutidos". A Parlamentar Yolanda Paredes (Paraguai) também enfatizou que o maior desafio dos Parlamentares é convencer os respectivos governos a incentivar e levar adiante políticas públicas na tríplice fronteira.
No espaço para conclusões, Roni Temp, Presidente do CODETRI, ressaltou que "o CODETRI já tem quase 20 anos e foi criado para resolver os problemas desta região. Todos os conselhos da Tríplice Fronteira são fruto deste trabalho trinacional. O CODETRI integra os quatro Conselhos da Tríplice Fronteira, e por isso solicitamos ter um lugar nesta Comissão Temporária que foi mencionada hoje, um espaço para poder participar".
Finalmente, o Vice-presidente do PARLASUL pelo Brasil, Arlindo Chinaglia, concluiu: "Tivemos a participação de 37 entidades e organismos nacionais e internacionais. O resultado foi excepcional, pois implica em um enorme aprendizado individual e coletivo fundamental".
A Presidenta do PARLASUL, Fabiana Martín, encerrou o evento ressaltando: “Neste contexto, detectamos as falhas e apresentamos soluções, mas para isso precisamos de vontade política. Para que as vontades políticas se fortaleçam, é preciso que se crie consciência dos temas que são urgentes e que precisam de respostas”. Também destacou que sempre devem ser os cidadãos que recebam os maiores benefícios do MERCOSUL. Além disso, pediu que a estrutura do MERCOSUL realmente integre o PARLASUL dentro da mesma, e que o PARLASUL seja ouvido.
Conclusões
A jornada terminou com a assinatura do compromisso de formar a Comissão Temporária da Tríplice Fronteira para introduzir e dar seguimento a todos os temas tratados nesta Audiência Pública.
Finalmente, a sociedade civil junto com o PARLASUL assinaram uma carta de compromisso, intitulada “Carta de Foz do Iguaçu sobre Fronteiras e Gestão Coordenada”, onde foi reafirmado o compromisso conjunto de todos os participantes com a integração regional e foi estabelecida uma base sólida para futuras ações e colaborações no âmbito do MERCOSUL. As instituições participantes se comprometem a colaborar na implementação das estratégias e propostas discutidas durante a audiência pública, com o objetivo de otimizar a infraestrutura, a logística e a livre circulação de pessoas na região. Espera-se que as contribuições, conclusões e recomendações derivadas desta audiência impulsionem ações efetivas que fortaleçam a cooperação regional, melhorem a gestão de fronteiras e assegurem a ratificação e implementação dos acordos-chave para uma integração efetiva. Este esforço conjunto marcará um avanço significativo rumo a uma maior integração e cooperação dentro do MERCOSUL, beneficiando todos os países membros e a região como um todo.
Asimp/Parlasul
